岳阳县中小学生校外托管机构管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范中小学生校外托管服务行为，保障学生身心健康和安全成长，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《湖南省中小学生校外托管机构管理办法》等法律法规及政策文件，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于岳阳县行政区域内中小学生校外托管机构的设立、运营及监督管理活动。

本办法所称中小学生校外托管机构（以下简称“托管机构”），是指由公民、法人或其他组织开办，受中小学生监护人委托，在非在校时间为学生提供接送、看护、就餐、休息、辅导作业等服务的经营性场所。

第三条 托管机构管理遵循“属地管理、部门联动、疏堵结合、标本兼治”的原则，构建政府主导、部门协同、社会参与的综合治理体系。

第二章 设立与登记

第四条 托管机构应当依法办理市场主体登记，取得营业执照，经营范围中应注明“中小学生校外托管服务”等规范表述。

第五条 托管机构应当具备以下基本条件：

（一）有固定的经营场所，建筑面积与托管学生人数相适应，人均使用面积不低于3平方米；

（二）场所应当符合建筑安全、消防安全、食品安全、卫生防疫等要求，不得设在违法建筑、危房、地下室或半地下室、工业厂房等存在安全隐患的场所；

（三）配备与托管规模相适应的管理人员和工作人员，并取得健康证明；

（四）提供餐饮服务的，应当依法取得食品经营许可；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第六条 托管机构应当自取得营业执照之日起30日内，向所在地乡镇人民政府（街道办事处）备案，并提交以下材料：

（一）备案登记表；

（二）营业执照复印件；

（三）经营场所产权证明或租赁合同；

（四）从业人员名单及健康证明；

（五）食品安全、消防安全等管理制度；

（六）提供餐饮服务的，还应当提交食品经营许可证复印件。

第三章 服务与运营

第七条 托管机构应当与学生监护人签订托管服务协议，明确服务内容、服务时间、收费标准、双方权利义务及违约责任等事项。

第八条 托管机构应当履行安全主体责任，建立健全安全管理制度，配备必要的安全防护设施和监控设备，制定突发事件应急预案并定期组织演练。

第九条 托管机构应当保证托管场所安全出口、疏散通道畅通，不得违规用火用电，不得存放易燃易爆危险物品。

第十条 托管机构提供餐饮服务的，应当严格执行食品安全管理制度，从正规渠道采购食品原料，落实餐具消毒、食品留样等要求，不得制售冷荤类、生食类等高风险食品。

第十一条 托管机构应当加强从业人员管理，不得聘用有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员，工作人员发现学生遭受或疑似遭受侵害的，应当立即向公安机关报案或举报。

第十二条 托管机构不得开展学科类校外培训业务，不得讲授新课或组织考试排名，可对学生进行作业辅导和课后看护。

第十三条 托管机构应当合理确定收费标准，明码标价，并在经营场所显著位置公示收费项目、收费标准及退费规则。

第十四条 托管机构应当加强卫生管理，保持场所通风、清洁，定期进行消毒，落实传染病防控措施。

第四章 监督管理

第十五条 建立岳阳县中小学生校外托管机构联席会议制度，由县教育行政部门牵头，市场监管、公安、消防、住建、卫健、民政、人社、城管等部门及各乡镇人民政府（街道办事处）各司其职、协同监管。

第十六条 各乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内托管机构的日常巡查和备案管理，定期组织摸底排查，建立台账并及时更新。

第十七条 教育行政部门负责统筹协调托管机构管理，指导学校开展学生及家长的安全教育，引导学生选择合规托管机构，并将托管机构管理纳入学校安全管理工作范畴。

第十八条 市场监管部门负责托管机构的登记注册、食品安全、价格行为及特种设备安全监管，依法查处无照经营、食品安全违法等行为。

第十九条 公安机关负责托管机构及周边治安管理，督促落实安全防范措施，依法查处违法犯罪行为。

第二十条 消防救援部门负责托管机构消防安全监管，依法开展消防监督检查，查处消防安全违法行为。

第二十—条 住建部门负责托管机构场所建筑安全监管，依法查处违法建筑用于托管服务的行为。

第二十二条 卫生健康部门负责托管机构卫生防疫、饮用水卫生及传染病防控工作的监督指导。

第二十三条 各部门应当加强信息共享和联合执法，建立“黑名单”制度，对存在严重安全隐患、多次整改不到位的托管机构依法予以曝光，并纳入信用监管。

第五章 法律责任

第二十四条 托管机构违反本办法规定的，由相关部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 相关部门及其工作人员在托管机构管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第六章 附则

第二十六条 本办法由岳阳县教育局会同相关部门负责解释。

第二十七条 本办法自公布之日起施行，有效期两年。